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號: 003065889/201904-00085 信息分類: 綜合政務  
內容分類: 年度重點工作進展和完成情況 發文日期: 2019/4/3
發布機構: 系統 生成日期:
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稱: 2018年重點工作開展情況
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2018年重點工作開展情況

——摘至2018年12月27日縣長劉居勝在鳳臺縣第十七屆人民代表大會第四次會議上的政府工作報告



  2018年是應對復雜形勢、全力攻堅克難、聚力生態發展取得豐碩成果的一年。一年來,全縣上下在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持穩中求進工作總基調,以五大發展行動計劃為總抓手,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,縣域經濟在轉型提速高質量發展道路上邁出堅實步伐。預計,全年實現地區生產總值274.4億元,同比增長近5%(不含毛集、夏集、焦崗湖三鎮,下同);財政收入41.3億元,增長7.2%;規模以上工業增加值110億元,增長6%;固定資產投資140億元,增長8%;社會消費品零售總額87.6億元,增長11%;城鎮常住居民人均可支配收入33230元,增長8%;農村常住居民人均可支配收入14484元,增長8.8%;金融機構存貸款余額310億元、198億元,分別增長8.4%、17.9%。

  (一)抓項目、穩投資,發展態勢持續向好。堅持項目為要。以項目化手段推進五大發展行動計劃,大力開展“項目建設提速年”活動,全面落實“四督四保”推進機制,總投資487億元的64個省重點項目有效推進,完成年度投資計劃的125%。扎實開展“四送一服”雙百工程,辦結涉企問題279件。全力推進“歷史遺留問題攻克年”活動,成立棚改安置房項目歷史遺留問題處置工作組,4個重點疑難項目處置取得實質性突破。狠抓項目推進。新能源汽車智能運維一體化、潔諾德二期等23個億元以上重點項目開工建設,旭鈺光電等8個億元以上重點項目竣工投產。淝左堤鳳臺段加固工程加快推進,鳳利路二期主路面通車,西淝河泵站運行調試一次性成功,淮河二橋收費運營。牧原循環經濟養殖體穩步實施,生物質電廠全面建設,領跑者行動計劃顧橋、新集項目部分并網發電。鳳臺新港立項獲批,成為全市首個批準的岸線碼頭。服務業加快發展。新增限上商貿流通企業19家、規上服務業企業1家。服務業增加值77億元,增長6.1%。10家企業在省股權托管交易中心掛牌。天下明珠等71.2萬平方米商業樓盤開工。茅仙洞景區旅游觀光道路通車。電商進農村全覆蓋鞏固提升工程深入推進,縣級倉儲物流配送中心建設運營。電商“兩園”入駐企業24家,線上交易額4.8億元。三次產業比分別為12.7:59.3:28,第三產業比重提高1.7個百分點。

  (二)調結構、提質效,工業經濟轉型升級。工業結構逐步優化。全年實現工業總產值270億元,增長10.5%;工業投資58億元,增長1.7%。原煤產量3300萬噸;發電量160億千瓦時。全年新開工億元以上工業項目12個。新增規模以上工業企業24家。西部垃圾發電廠改擴建等28個技改項目加快實施,完成技改投資30億元,增長64.3%。煤系固廢物綜合利用邁出新步伐,2個煤矸石綜合利用、粉煤灰試點項目投產。循環經濟園環保建材項目加快建設,石墨聚苯板材項目開工。新興產業加快發展。新增高新技術企業5家、戰略性新興產業企業15家,高新技術產業增加值、戰略性新興產業產值分別增長47%、15.4%。經濟開發區科技企業孵化器獲省級認定。協鑫風電項目前期有序推進。市級智能裝備制造產業集聚區新入駐企業8家,產值2.6億元。四德節能智能化防爆冷凍過濾機組獲省首臺(套)重大技術裝備認證,紫杉肽原料藥列入國家重大新藥創制專項,海鋰子、硤石智能科技兩企業成功申報省級大數據產業發展專項資金。發放省級“專精特新”中小企業獎補資金257萬元。園區建設穩步推進。經濟開發區順利進入《中國開發區審核公告目錄》。啟動經濟開發區戰略規劃調整。河東自來水廠建成,污水處理廠投運,鋪設污水管網14公里。園區集中供熱和城區中水利用、排水(污水)、三角地帶路網等規劃編制完成。出臺標準化廠房管理辦法,3.5萬平方米標準化廠房建成投用,2.7萬平方米工業廠房“騰籠換鳥”。顧橋、錢廟、古店工業集聚區有序發展,新投產企業2家。

  (三)重統籌、拓功能,城鄉面貌展現新顏。城市品質持續提升。“多規合一”信息平臺建設通過驗收。內環通道、臨淮路開工建設,西一路基本建成,仁澤路通車。淮河鳳臺段水系生態修復工程加快推進,環城水系永幸河南岸、利民河段主體完工。鳳凰湖水環境綜合治理及配套設施PPP項目開工建設。規劃館布展基礎工程完工。“兩治三改”強力推進,整治違法建設7.2萬平方米、違法用地566.8畝,改造老舊小區12個,916套棚改安置房全面開工,基本建成2766套,回遷2370戶。采煤沉陷區搬遷安置有序推進,申報“價款”、“以獎代補”等各類資金2.9億元,鳳凰湖安七期開工建設,在建安置房9584套,搬遷入住5510戶、13700人。鎮村建設提標擴面。啟動鄉村振興規劃編制。完成2018年度11個省級美麗鄉村中心村規劃編制。投入資金1.4億元,整合資金3958萬元,完成2017年度8個鄉鎮政府駐地建成區整治、33個省級美麗鄉村中心村建設。實施農村公路養護工程45公里。推進農村環境“三大革命”,城鄉環衛一體化PPP項目有序運營,建成鄉鎮污水集中處理設施6個,完成1.7萬戶農廁改造。持續實施農飲水安全工程,1.5萬人飲水安全問題得到解決。榮獲2016年度全省美麗鄉村建設先進縣稱號。現代農業加快發展。糧食生產形勢穩定,全年糧食總產61.6萬噸。耕種收綜合機械化水平達95%,榮獲全國平安農機示范縣稱號。千億斤糧食生產田間工程通過驗收。農業“兩區”劃定試點率先完成。建設高標準基本農田3萬畝。新增土地流轉面積1.2萬畝。畜禽規模養殖比重達73.6%,非洲豬瘟防控扎實有效。推廣綠色增產模式攻關、名牌農產品、稻麥專用品牌糧生產、稻漁綜合種養5.3萬畝。15萬畝糯稻基地獲批全國綠色食品原料標準化生產基地。國家級農業科技園區加快建設,農產品檢驗檢測中心開工,實施產學研項目10個,示范推廣農業生產新業態新模式5100畝。新增新型農業經營主體208家,培訓新型職業農民490人。“鳳臺徐橋”糯米粉位列全國行業十大品牌榜首,鳳臺首件地理標志證明商標“鳳臺平菇”注冊成功,“鳳臺淮王魚”獲國家農產品地理標志登記保護。鳳臺糯米微電影登上央視7套。榮獲安徽省農產品質量安全縣稱號。

  (四)抓改革、促開放,創新活力競相釋放。重點改革穩步推進。全力推進54項改革事項。啟動縣級機構改革。實施東風湖農場辦社會職能改革。加快推進國有企業“三供一業”分離移交。國家稅務總局鳳臺縣稅務局、安徽省農村綜合產權交易所鳳臺分所正式掛牌成立。調整完善縣鄉權責清單、公共服務清單、中介服務清單。加快“放管服”、“全創改”,幫助企業減負8.6億元。深化商事制度改革,全面實施“多證合一”登記制度。深化農村綜合改革,發放農地抵押貸款8000萬元。持續開展農村集體產權制度改革,82個村實施“三變”改革,2個村實現分紅。州來集團市場化轉型提速,增資16億元,資產總量達212億元,信用評級達到2A。加強政府債務管理,新增、置換債券2億元。2017年度縣級財政管理績效綜合評價獲全國先進。創新戰略深入實施。出臺支持科技創新若干政策。完成國家創新型縣規劃編制。與中科院、中國農科院、中科大等高校院所簽訂產學研合作協議42項,新增院士工作站1個,新建企業研發機構10家,每萬人口發明專利擁有量2.72件。深化金融改革創新,累計發放小額農戶、經濟合作組織信用貸款1.8億元。發放“稅融通”貸款3000萬元、新型政銀擔貸款10億元。州來觀歌公司發放過橋貸款43.3億元。州來小額貸款公司貸款余額1.3億元。縣產投基金授權貸款額度3550萬元。“勸耕貸”貸款余額1億元。大力推進“雙創”,實施就業創業培訓3452人,發放小額創業擔保貸款8432萬元。新增民營企業1868家、個體工商戶4388戶,增長72.2%、20.1%。開放發展不斷深化積極參與世界制造業大會、進博會等會展招商。縣領導外出招商24次,跟蹤在談項目40個,總投資77.3億元。智能制造產業園、冷鏈物流園等35個項目成功簽約,纖維制品、手機配件及儲能電池生產等20個項目當年開工,引進億元以上項目資金額70億元、億元以上省外項目資金額60億元。實際利用外資1624萬美元,進出口總額9300萬美元,增長38.8%。有出口實績企業10家,新增外貿備案企業9家。

  (五)出重拳、強治理,生態環境不斷優化。狠抓問題整改。投入資金6億元,推進藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”、中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改。查處各類環境違法案件62件,依法爆破非法采砂船只3艘、拆解40艘,拆除船廠7家。全面整頓飲用水水源地保護區,集中清理沿淮煤矸石墊層16萬噸。25個入河排污口全部整改到位。修復土壤1000余立方米,穩妥處置岳張集鎮、劉集鎮危廢。后馬場溝、三里溝等黑臭水體整治有序推進。開展煤矸石等散狀物料專項整治行動,清理取締煤矸石非法生產加工企業48家。查封、整頓非法磚瓦窯廠50座、拆除37座。開展“散亂污”企業專項整治,實施“兩斷三清”,清理取締94家。全年限期整改企業130家,問責約談10人,罰款金額754.6萬元。推進土地例行督察問題整改,復墾525畝,供地1197畝。整治大棚房2714平方米。堅持綜合施策。全面推進節能、減排、降耗工作,鳳臺電廠燃煤機組完成超低排放改造。全縣加油站基本實施油氣回收治理改造。開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,新建大氣監測點位31個,啟動PM2.5源解析。提升城區清掃保潔水平,有效控制道路揚塵。編制重污染天氣應對措施清單,85家企業納入監管。推進秸稈全量粉碎還田,實施市場化收儲,秸稈綜合利用率達88%以上,實現全年全面禁燒目標。全年PM2.5平均濃度43微克/立方米,下降37%,位列全市第一;空氣優良天數較去年增加32%。建立長效機制。“河長制”、“湖長制”工作縱深推進,積極開展“六個專項整治”行動。啟動2200畝濕地樹種種質資源庫建設。推進西淝河入淮口生態修復。淮河鳳臺段水質保持在Ш類,城鎮地表集中式飲用水水源地水質達標率穩定在100%。加強農業面源污染管控,畜禽規模養殖場糞污綜合利用率達70%。推深做實“林長制”改革,建立“十個一”工作機制,劃定縣級林長重點生態功能區13個。實施林業增綠增效行動,完成人工造林4108.9畝,建設省級綠色長廊示范段5.5公里,創建省級森林鄉鎮1個、森林村莊8個。

  (六)補短板、惠民生,人民福祉顯著增進。脫貧攻堅精準實施。扎實開展“重補促”專項整改行動、“脫貧攻堅大排查”、扶貧領域作風問題專項治理和四季攻勢等工作,推進脫貧攻堅“十大工程”。投入財政專項扶貧資金4384萬元,實施項目119個,58戶、193人穩定脫貧。積極推廣“四帶一自”產業扶貧、“三業一崗”就業扶貧、“一自三合”扶貧小額信貸等模式。貧困村產業扶貧基地、特色種養業達標率100%,貧困戶產業扶貧項目覆蓋率100%,特色種養業貧困戶達標1580戶。建成就業扶貧驛站、扶貧車間、扶貧基地5個,貧困人口就業179人。發放貧困戶小額扶貧貸款3342萬元。“351”、“180”健康脫貧支出5288.9萬元。積極落實幫扶石臺縣脫貧任務,組織“萬人進石臺”等活動,七都鎮“鳳臺大橋”建成通車。2017年度脫貧攻堅考核位列全省較好等次第一名,縣域結對幫扶工作位列全省第二名,幫扶經驗受到新華社智庫專題報道,幫扶成效獲得省市領導批示肯定。民生事業高效推進。民生支出34.7億元,增長2%。30項民生工程順利完成,累計投入資金9.9億元。城鎮新增就業7808人,農村勞動力轉移就業6360人。城鎮登記失業率保持在4%以內。推進全民參保計劃,城鄉基本養老保險、居民醫保、新農合參保率分別達90%、95%、103.9%。農村、城鎮居民最低生活保障標準分別提高到每月390元和570元,發放低保、五保等社會救助資金1.1億元。鄉鎮公辦養老機構撤并整合完成。設立縣政府教育獎勵基金。與皖北5縣優質學校組建皖北教育聯盟。第三期學前教育三年行動計劃順利實施。實驗三小主體完工,第五中學建成招生。綜合醫改取得新進展,分級診療和雙向轉診機制初步建立,家庭醫生簽約服務建檔貧困戶覆蓋率100%。縣人民醫院通過二甲復審。再獲省級衛生縣城榮譽稱號。文體事業繁榮發展,推劇《雞毛蒜皮》入圍第八屆全國優秀小戲小品展演,縣花鼓燈藝術團攜手舞劇《立夏》首次登陸國家大劇院并入選全國“雙服務”文化建設先進單位。紀錄片《血濺三里溝》獲得中國廣播影視電視類節目大獎。融媒體中心掛牌成立。警營馬拉松升級為全國一類賽事,全省青少年航天模型錦標賽、羽毛球冠軍賽等大型賽事成功舉辦。社會局面安定有序。完成第十屆村民委員會和第四屆社區居民委員會換屆選舉,經驗做法受到《人民日報》、《安徽日報》等主流媒體關注報道。深化“平安鳳臺”建設,狠抓“掃黑除惡”專項斗爭,打掉涉黑涉惡團伙30個,群眾安全感全省排名上升22個位次。完善信訪工作機制,開展“深重促”專項行動,信訪形勢總體平穩。加強法律援助、人民調解、社區矯正,縣法治文化廣場入選省級法治文化示范基地。推進安全生產“鑄安”行動常態化時效化和風險管控“六項機制”制度化規范化,安全生產形勢保持穩定,食品藥品安全城市創建扎實推進。國防教育、國防動員、人民防空工作得到加強,實現全省雙擁模范縣“三連冠”。

  (七)轉作風、優服務,自身建設得到加強。強化政治意識。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。嚴格落實政府黨組黨風廉政建設主體責任,扎實開展“講嚴立”專題警示教育,不斷推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。樹牢法治思維。深入推進“七五”普法,全面加強法治政府建設。完善規范性文件和重大決策合法性審查機制,健全重大行政決策公眾參與程序,舉行水價、氣價調整等聽證會2次。嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題,給予政務處分9人。自覺接受縣人大及其常委會監督,認真落實縣政府組成部門向縣人大常委會書面報告年度工作情況制度,積極支持配合人大視察、執法檢查和政協參政議政活動。辦理人大代表議案建議137件、政協提案151件,答復率均為100%。深化務實作風。推進政務服務“一網、一門、一次”改革,納稅服務“一廳通辦”,房地產交易業務一日辦結。網上政務服務平臺實現縣鄉村三級網絡全覆蓋,網上辦件7000余件。開展“減證便民”專項行動,清理依申請類事項2627項。全面清理處置違規發放津補貼、違規公務用車和超標辦公用房。深化政府信息公開和政務公開,暢通群眾訴求渠道,縣長熱線受理群眾來電6750件,辦結率100%。

  一年來,毛集鎮、夏集鎮、焦崗湖鎮以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入實施五大發展行動計劃,扎實開展“五個年”活動,全力推進國家5A級旅游景區、國家全域旅游示范區、國家級旅游度假區“三區聯創”和文化旅游、生態農業、休閑養老、食品加工“四型產業”加快發展,經濟社會發展穩中有進、穩中向好。初步預測,全年實現地區生產總值29億元,同比增長8%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別為26150元、13820元,分別增長8.5%、9%。毛集經濟開發區正式獲批省級經濟開發區,總投資3.3億元的標準化廠房及配套基礎設施建設項目年底建成投入使用;“三大攻堅戰”扎實推進;農村集體產權制度改革試點有序開展,“歸屬清晰、責權明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代農村集體產權制度初步建立;商合杭高鐵鳳臺南站及站前廣場、進站道路、污水管網等配套基礎設施建設工程正在抓緊實施;焦崗湖旅游持續升溫,接待游客量和旅游收入創歷史新高,經濟社會呈現出發展總體平穩、質量穩步提升、活力不斷增強、基礎加快夯實、民生持續改善的良好局面。

  各位代表,這一年我們付出了艱辛、收獲了成就,磨礪了意志、鍛煉了隊伍,進一步堅定了全縣上下建設現代化五大發展美好鳳臺的信心。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣人民團結奮斗的結果,是社會各界關心支持的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣各行各業的建設者,向人大代表、政協委員、工商聯、無黨派人士、人民團體和離退休老同志,向駐鳳部隊、武警官兵、公安干警,向所有關心、支持、參與鳳臺發展的各界人士,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們也清醒的看到發展中面臨的矛盾和問題:一是經濟下行壓力持續加大,地區生產總值、規模以上工業增加值等指標增速沒有完成預期目標,特別是項目支撐后勁不足,實體經濟困難增多,經濟企穩基礎不牢。二是高質量發展任務艱巨,煤、電等資源優勢轉化為產業優勢的速度不快、辦法不多,新經濟、新產業、新業態處于培育成長期,產業轉型升級處于爬坡過坎的關鍵階段。資源承載壓力加重,要素制約瓶頸亟待破解。三是風險隱患有待化解,采煤沉陷、房地產、民生保障等領域新老矛盾交織,教育、醫療、養老等基本公共服務供給仍然不足,信訪維穩、補齊短板、歷史遺留問題化解任務艱巨。四是政府系統少數干部思想保守、理念落后、缺乏擔當、落實不力,政府效能有待進一步提高。對此,我們必須高度重視,采取切實措施加以解決。



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